清城區(qū)審計局2020年法治政府建設年度報告

發(fā)表時間： 2021-01-06 16:22 來源：本網(wǎng) 　　

清城區(qū)審計局2020年法治政府建設年度報告




區(qū)委區(qū)政府：  

    2020年,我局全面依法治區(qū)工作在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、對廣東重要講話和重要指示批示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家和全面推進依法治國總目標，推進依法審計實踐與法治建設緊密結合，不斷完善審計制度，確保依法獨立行使審計監(jiān)督權，推進法治建設和國家治理，現(xiàn)將本年度法治政府建設情況匯報如下:

    一、2020年全面依法治區(qū)工作情況

    （一）深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，確保全面依法治區(qū)工作正確的政治方向

    堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領法治建設一切工作。一是以深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化為契機，組織全局黨員干部學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、《習近平談治國理政》第三卷、習近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話重要指示精神等重點內容，發(fā)揮領導班子領學促學作用，引導帶動黨員干部真學真懂真用。二是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過集中學習與個人自學相結合等方式，持續(xù)在學懂弄通做實上下功夫，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想和重要講話重要指示精神，堅持要把各項工作納入法治軌道。

    （二）深入推進依法行政，加快建設法治政府

    （1）加強對行政權力的制約和監(jiān)督。依法全面履行審計監(jiān)督職責，抓好重大政策和中央直達資金落實情況跟蹤審計，著力推動項目落地、資金保障、簡政放權、政策落實、風險防范。切實推進我區(qū)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋。同時按照黨中央、審計署和省廳的有關部署，逐步探索開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。嚴格依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責。

    2020年安排區(qū)本級審計項目9個，上級審計機關統(tǒng)籌項目2個，涵蓋預算執(zhí)行審計、財政決算審計、經(jīng)濟責任審計、企業(yè)資產(chǎn)負債審計以及政策落實跟蹤審計等，已按計劃完成審計任務5個。

    （2）全面推進政務公開工作。健全完善政務公開領導體制、工作機制和配套制度。

    一是建立健全信息公開工作制度。成立了政務信息公開工作領導小組，不斷完善政府信息公開領導體制和工作機制，制定《清城區(qū)審計局區(qū)政府信息公開制度》等。嚴格按照政府信息公開的規(guī)定時間，公布上年度政府信息公開工作年度報告，公布政府信息公開工作要點，及時編制、公布、更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄，不斷完善重點領域信息公開專欄建設，積極履行政務公開職責。

    二是全面推進審計依法公開。貫徹落實中央《關于全面推進政務公開工作的意見》，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進審計結果公開。2020年在區(qū)政府門戶網(wǎng)站依法公開了《關于清遠市清城區(qū)2019年度區(qū)級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。

    （三）狠抓審計業(yè)務能力建設，提高依法執(zhí)政能力

為提高依法執(zhí)政能力，推進審計工作機制，完善審計管理機制，提高審計質量和效率，狠抓審計業(yè)務能力建設。

    （1）健全領導干部和審計干部法治培訓考核長效機制。領導帶頭遵法、學法、講法、用法，推進領導干部學法用法工作深入開展，切實增強領導干部法律素質，提高依法行政、依法決策、依法管理的能力和水平。

    （2）強化審計業(yè)務培訓，加強審計業(yè)務能力建設。一是認真抓好領導班子的學習。一是認真抓好審計業(yè)務素質培訓。組織全體干部職工參加審計署“審計大講堂”等學習，切實提高思想認識和審計業(yè)務水平。二是加強網(wǎng)絡培訓教育。組織干部《廣東省干部培訓網(wǎng)絡學院的網(wǎng)上培訓》《廣東省國家公職人員學法用法系統(tǒng)培訓》網(wǎng)上學習。通過培訓，不斷優(yōu)化審計人員的知識結構，不斷提高業(yè)務水平。

    （3）健全審計執(zhí)法管理體系，進一步修改和完善審計執(zhí)法制度建設。

    一是在推動依法行政工作中，我局高度重視制度對依法審計執(zhí)法行為的約束作用，積極建立健全各項工作制度，用制度來管人、管事、管權，提高依法審計水平。同時通過幫助基層單位征訂審計法規(guī)書刊，主動聽取基層群眾意見，提升審計公信力。

    二是進一步規(guī)范行政執(zhí)法。嚴格按照《廣東省<行政執(zhí)法證>管理辦法》的規(guī)定做好執(zhí)法證的申領、換發(fā)、補辦、注銷等工作。5月26日，組織行政執(zhí)法人員參加2020年清城區(qū)第二期行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試，5人參加考試，4人通過，考試通過率為80%；2人已換發(fā)證件，其余2人待明年證件到期再換證。

    （四）完善普法與依法治理工作機制，強化依法從審

繼續(xù)貫徹實施“七五”普法規(guī)劃和《廣東省法治宣傳教育條例》，局以普法宣傳教育為基礎，以依法行政為重點，認真做好年度普法宣傳教育工作，整體推進依法審計水平。

    （1）落實領導干部年度學法計劃。加強干部職工的學法普法工作力度，落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制。組織全局人員專題學習《憲法》、《審計法》、《審計法實施條例》、《民法典》，為貫徹落實《審計法》提供了強力思想保障。組織全局干部職工通過廣東省國家工作人員學法考試系統(tǒng)開展法律法規(guī)學習和考試。

    （2）開展普法宣傳教育活動。2020年4月8日清城區(qū)審計局開展2020年“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳教育活動。集中學習《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反間諜法》。會上強調干部職工干部職工切實增強國家安全意識和保密意識，自覺履行國家安全和保密義務。2020年7月31日全局黨員干部職工集中學習《民法典》，《民法典》包涵附則在內共計七編，1260條，讓干部職工了解其重大現(xiàn)實意義和深遠意義。2020年8月13日開展法治專題教育。邀請專家對《民法典》進行專題教育，進一步加深民法典的認識和了解，全面推進依法治國。

    （3）深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。由主要領導講授黨課，要求全體干部職工，特別是黨員干部要依法行政、依法審計。2020年我局沒有發(fā)生領導班子成員違法違紀行為，沒有具體行政行為引發(fā)的行政復議、行政訴訟等案件。

    （五）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

    一是健全審計監(jiān)督和刑事司法銜接機制，建立健全我區(qū)審計機關與監(jiān)察機關、公安機關等單位的違法違紀問題線索會商機制和移送制度。

    二是完善審計執(zhí)法程序。推行審計全過程記錄，規(guī)范審計具體程序、流程，健全審計現(xiàn)場管理、調查取證等制度。嚴格執(zhí)行審計三級復核制度，未經(jīng)審核或者審核未通過的，不得出具審計結果。

    三是創(chuàng)新審計執(zhí)法方式。加強行政執(zhí)法信息化建設和信息共享，加大數(shù)據(jù)分析力度，拓展大數(shù)據(jù)技術運用，完善網(wǎng)上執(zhí)法信息查詢、統(tǒng)計分析。

    四是全面落實審計執(zhí)法責任制。嚴格確定不同部門、崗位審計人員的執(zhí)法責任，建立健全常態(tài)化的責任追究機制。我局作為審計監(jiān)督機構，主要職能為對各級財政收支及有關單位的規(guī)定事項進行審計監(jiān)督。根據(jù)《中華人民共和國審計法》依法獨立行使審計行政執(zhí)法權。全面落實行政執(zhí)法責任制，嚴格按照《廣東省行政執(zhí)法責任制條例》要求，制定了《清遠市清城區(qū)審計局崗位執(zhí)法責任制》和《清遠市清城區(qū)審計局行政執(zhí)法責任制》，確定不同部門、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責任。2020年我局在依法行使審計監(jiān)督權時，能嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法，依法審計，沒有發(fā)生過行政復議和行政訴訟現(xiàn)象。

    （六）依法有效化解社會矛盾糾紛情況

我局不斷完善社會矛盾防范和化解機制，制定了《清城區(qū)審計局群眾來信來訪制度》，明確信訪事項職責，對群眾來信來訪的信訪事項進行及時受理、調處。2020年我局沒有發(fā)生行政復議、行政應訴等案件。

    （七）強化對行政權力的制約和監(jiān)督情況

    我局認真執(zhí)行同級人大及其常委會的決定，配合人大及其常委會的詢問、質詢、執(zhí)法檢查；認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。自覺接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。加強審計監(jiān)督，嚴格執(zhí)行審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律等制度，增強紀律約束。完善審計制度，健全有利于依法獨立行使審計監(jiān)督權的審計管理體制，全面履行審計監(jiān)督職責，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋，積極推進省以下地方審計機關人財物管理改革試點。完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，設立投訴舉報電話、通訊地址及電子郵箱，暢通投訴渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題。

    （八）加強法治政府建設的組織保障情況

    一是加強黨對法治政府建設的領導，強化依法行政工作的組織領導。我局成立了依法行政工作領導小組，由黨組書記、局長任組長,黨組成員、副局長任副組長,各股室負責人為成員。領導小組下設辦公室,負責推進依法行政的日常工作。由于領導重視,組織領導機構建全,依法行政工作始終做到了主要領導親自抓、分管領導具體抓,工作目標層層分解到位,職能部門抓落實,為扎實推進依法行政工作提供了強有力的組織保障,有效推進了依法行政工作的深入開展。

    二是我局切實加強依法行政工作經(jīng)費的落實。由區(qū)財政年初安排專項資金，保障依法行政工作的開展。年初制定依法行政具體工作方案，將依法行政目標任務分解到各股室，確保依法行政工作落實到位。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府有關要求及時報送我局依法行政工作推進情況；年終召開全體干部職工會議，匯報年度依法行政工作總結并對各股室進行年度考核。

    （九）依法防控新冠肺炎疫情，為疫情防控提供有力保障。

    一是抓好重點法律法規(guī)的宣傳工作。組織我局全體干部職工學習按照中央、省、市區(qū)委、區(qū)政府疫情防控相關法律法規(guī)，嚴格要求全局干部職工明確自己在防控疫情中的權利和義務，理解和支持政府的防控措施。二是嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制要求，結合自身職能，對疫情防控財政資金和捐贈款物進行專項審計，促進疫情防控資金物資規(guī)范管理，高效使用和信息公開，確保我區(qū)疫情防控資金落實到位，為打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)提供審計監(jiān)督保障。三是充分發(fā)揮新媒體宣傳作用。及時轉發(fā)“清城發(fā)布”、“文明清遠”等微信公眾號的疫情防控科普和普法知識，形成上下聯(lián)動的大宣傳格局，共同為我區(qū)依法防控工作提供有力保障。

    二、存在問題

    2020年我局法治政府建設工作雖然取得了較好成績，但離建設法治政府目標仍有差距，在推進我區(qū)全面依法治區(qū)建設時，主要存在以下問題：

    （一）領導干部運用法治思維和法治方法解決問題的意識和能力仍需加強，未能真正做到遵法、學法、講法、用法，依法行政、依法決策、依法管理的能力和水平有待加強。

    （二）審計執(zhí)法方式創(chuàng)新力度不足，部分行政執(zhí)法信息化建設和信息共享存在信息壁壘，大數(shù)據(jù)分析力度和大數(shù)據(jù)技術運用能力亟需加強。

    三、2021年工作計劃

    2021年我局將繼續(xù)深入學習貫徹黨的十九大精神，不斷提高依法執(zhí)政和服務群眾能力，堅持依法行政，依法審計，以求真務實的工作方針，嚴謹細致的工作作風扎實做好各項工作，為全面依法治區(qū)作出應有貢獻。

    （一）進一步強化領導干部運用法治思維和法治方法解決問題的意識和能力，真正做到遵法、學法、講法、用法，不斷提高依法行政、依法決策、依法管理的能力和水平。

    （二）繼續(xù)以提高審計工作質量為核心，努力抓好審計干部崗位業(yè)務培訓，積極探索利用各種大數(shù)據(jù)輔助審計，大力提升審計信息化建設和審計隊伍建設，大力提升審計依法從審的能力和水平，為清城區(qū)入珠融灣作出更多的貢獻。

    （三）繼續(xù)圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，落實法治建設“四級同創(chuàng)”工作，努力完成法治創(chuàng)建工作目標，為全面推進新時代平安清城，法治清城提供有力支撐，為加快我區(qū)“四個全面”和謀篇布局“十四五”規(guī)劃作出更多的貢獻。










清遠市清城區(qū)審計局

2020年12月28日    

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